整治群腐 | 西区：严查“小金库” 堵塞资金管理漏洞

　　编者按：

　　习近平总书记反复强调，江山就是人民，人民就是江山。整治群众身边的不正之风和腐败问题，是党中央赋予纪检监察机关的重要职责。攀枝花市各级纪检监察机关闻令而动、听令而行，按照中央纪委国家监委和省纪委监委深入开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作要求，牢固树立办案引领理念，紧盯群众急难愁盼问题，坚持目标导向、问题导向和结果导向，坚决清理啃食侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，坚决纠治群众急难愁盼问题背后的责任、作风和腐败问题。2024年5月24日起，“廉洁攀枝花”网站和“花城廉韵”微信公众号，推出“强力推进集中整治 深挖彻查‘蝇贪蚁腐’”专栏，集中展现全市各级纪检监察机关在工作推进的经验做法和阶段性成效，敬请关注。

　　“幼儿园只有180个学生，蛋糕、牛奶采购频繁，一个月仅牛奶就采购160件，是按需采购吗？”

　　“娃娃正长身体需要营养，我们食材就准备得比较多……”

　　“春节、中秋、国庆等节假日都在放假，按理说食材消耗应该更少，采购量怎么不降反升？”

西区纪委监委监督检查组查看校园餐智能终端管理系统食材出入库情况。

　　近日，在开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作中，西区纪委监委围绕中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治开展监督检查，通过走访了解、翻阅台账，在西区某公立幼儿园的乳制品、糕点采购记录中发现了“猫腻”。

　　检查组带着疑问找到了供应商殷某某。为躲避审查，殷某某删除了与相关人员的聊天记录，并在谈话过程中对糕点费的支付方式闪烁其词，拒不承认与园方有采购范围外资金往来。面对检查组拿出的转账记录，他最终承认了配合幼儿园园长王某虚构采购量套取资金的事实。

　　“你有没有通过虚开发票来套取资金？”办案组对王某进行了谈话。

　　“确实有这回事。当时工会费用十分紧张，加上幼儿园存在一些资金缺口，我就想到了这个办法。”已然无法隐瞒的王某坦白道。

　　“这笔钱都花在什么地方了？”“你知不知道这笔钱是学生的餐费？”

　　“知道的，但这笔钱也没花在私人身上，都用在开支教职工意外保险、办公用品、食堂会计工资、单位工会活动经费补助等方面了。”王某试图模糊重点，以“都用于公家支出”为借口替自己开脱。

　　“这笔钱本该专门用于学生食材采购，可以提高校园餐品质和营养水平，套取挪用行为严重损害了学生利益。”办案组工作人员直指问题关键。

　　“我错了，那会儿我想着钱怎么花都是花，从餐费里套一部分出来用没关系，账面上没有记录就能躲过监管……”王某低下头，承认了试图以虚开发票的“障眼法”扰乱管理秩序、逃过资金监管，违规套取31笔经费共计14万余元私设“小金库”的事实。

　　最终，王某受到党内严重警告处分，涉案财物已全部退回食堂专户内，用于支付学生食材采购费用。

　　“小金库”问题有相关人员理想信念滑坡、纪法意识淡薄等主观原因，也和管理缺位、资金管理不规范、监督不到位等深层原因分不开。西区纪委监委第二纪检监察室主任说：“‘小金库’是违规设立的‘账外账’，一些单位打着公家旗号，以‘便于开展工作’为由私设‘小金库’，规避监管为集体谋取福利，极易滋生‘四风’和腐败问题。”

　　西区纪委监委由表及里、由风及腐，举一反三、深入排查，结合集中整治工作，聚焦“钱从哪来”“钱花在哪”两个关键，比对部门（单位）采购清单、出入库台账等资料，重点关注场地、资产使用情况，实地走访掌握办公场所附近设施设备管理使用情况、租赁费支付情况，从共性问题切入，既检查财务内部控制、资金安全管理等情况，又了解背后违规吃喝、公款旅游、利益输送等问题，深挖彻查相关问题。

　　截至目前，西区纪委监委发现医疗卫生机构、学校、社区等领域私设“小金库”问题，立案查处12件12人，涉及资金20万余元。同时，持续做好“后半篇文章”，督促部门（单位）严格落实“三重一大”议事决策程序，着力加强和完善内部控制，建章立制堵塞风险漏洞，以经常性监督检查护好“校园餐”资金安全。